1992年考入南开大学，先后获经济学学士、管理学硕士和管理学博士；2004年毕业于香港城市大学商学院，获管理学博士。2002年12月任南京大学商学院讲师；2004年1月进入清华大学公共管理学院从事博士后研究；2006年4月留校任教至今。2009年入选教育部新世纪优秀人才支持计划，2014年入选清华大学221基础研究青年人才支持计划，2014年获国家自然科学基金优秀青年科学基金资助，系国家社会科学基金重大项目首席专家（2016年）。主要研究领域包括公共服务与管理、公共治理与制度设计、政府绩效评估、发展战略与规划等。主持国家社科基金重大项目、国家优秀青年科学基金、国家自然科学基金、世界银行、亚洲开发银行、国家发改委、文化部等课题60余项，作为子课题负责人参与国家自然科学基金重点课题、国家社会科学基金重大项目、国家科技支撑项目4项。在Public Administration Review、Public Performance & Management Review、Journal of the Operational Research Society等发表英文学术论文16篇，Web of Science他引292次，Google Scholar被引1315次；在《经济研究》、《经济学季刊》、《经济学报》、《南开管理评论》、《公共管理学报》等发表中文学术论文50余篇，CNKI被引超过2000次；出版中文专著3部、译著4部。中英文学术成果累计被引超过3300次。曾获教育部第六届高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)、民进中央2012年度参政议政成果一等奖。
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