1977年考入武汉大学经济学系，分获经济学学士、硕士学位。 1984年考入中国人民大学经济学系，获经济学博士学位。 1988年进入原国家经济体制改革委员会，主要从事经济体制改革总体规划，方案的研究设计和城市综合配套改革试点工作，1993年4月，任国家经济体制改革委员会综合规划与试点司副司长；2000年5月，任国务院经济体制改革办公室综合司司长；2003年3月任国家发展改革委经济体制综合改革司司长；2006年6月任国家发展改革委地区经济司司长，兼任国家促进中部地区崛起办公室副主任。2014年4月任国家发改委副秘书长。
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